2017年农村垃圾污物收集现状

中国乡村每年发作的日子垃圾量大面广，在城乡二元办理构造下，乡村日子垃圾处置存在办理机制不健全、计划不合理、设备建造缺少、资金缺少、技能支撑不够以及缺少长效运转机制等疑问，对于上述疑问，从法制保证、计划保证、环境办理、资金支撑、技能支撑和社会支撑等方面提出了中国乡村日子垃圾处置的对策与主张。

 

长期以来的城乡二元体系致使中国乡村环境局势十分严峻，“垃圾靠风刮，污水靠蒸腾”，制约了乡村经济社会的可持续展开。为处理中国乡村居民日子环境疑问，党的十六届五中全会提出了建造社会主义新乡村的严重战略使命，并清晰了“生产展开、日子宽裕、乡风文明、村容整齐、办理民主”的20字建造政策。党的十八大进一步提出，推动生态文明建造、建造漂亮中国，漂亮乡村建造作为首要的细胞工程，乡村人居环境作业变成生态文明建造首要的组成有些。从2010年起，中国环境保护部、财政部进一步安排展开包含乡村日子垃圾办理在内的乡村环境连片整治作业。但跟着乡村经济的展开和农人日子水平的进步，乡村日子垃圾发作量迅速添加，因为缺少专门有用的垃圾处理设备和运转办理机制，农户的日子垃圾多被随意堆积、就地燃烧，大都乡村日子垃圾疑问仍未可以得到有用处理。很多日子垃圾随意丢掉，侵占很多土地，散落村头屋旁，形成村庄环境相貌较差；日子垃圾乱抛乱撒，大多散落在乡村河沟边且适当有些浸泡在水体中，甚至有些区域将搜集好的垃圾运送到邻近的河道违法倾倒，形成地表水体污染；垃圾渗出液中富含多种有毒有害的重金属和难以降解的有机物质，进入水体和农田后，还会严重污染土壤和地下水环境；此外，垃圾堆积村头，蚊蝇鼠害滋孽，有些垃圾自身就富含病原体，也变成疾病的孳生地和传达源。鉴于此，这篇文章测验在剖析中国乡村日子垃圾处置存在的疑问的基础上，提出了相应的处理对策与主张，认为中国乡村人居环境建造供给技能支撑。

 

1中国乡村日子垃圾处置现状

 

1.1乡村日子垃圾发作现状

 

中国乡村人口2013年为62961万人，依据乡村社会经济展开水平和日子方法的不一样，各区域乡村日子垃圾人均发作量在0.24～1.2kg/d之间。按人均高限1.2kg/d核算，年发作日子垃圾27577万t；按人均低限0.24kg/d核算，年发作日子垃圾5515万t，因而中国乡村年发作日子垃圾量在5515万t～27577万t之间，按均匀0.4kg/d核算，年发作日子垃圾9192万t。

 

一些研讨者对中国各区域乡村日子垃圾组分进行了查询，成果表明乡村日子垃圾首要组变成厨余垃圾，别的为抛弃塑料、废纸等可收回垃圾以及灰渣，各区域依据日子习惯的不一样，垃圾可降解份额在42.26%～82.66%之间。不一样区域跟着经济展开水平的进步，垃圾组分份额会发作显著的改变。因为中国南北区域差异较大，北方还有许多地方取暖煮饭用的燃料是煤炭，因而日子垃圾中渣土所占的份额适当大。满国红等对中国北方辽宁省4个城镇及4个村庄居民日子垃圾现状查询成果显现，该区域各查询点的灰土类垃圾含量较高，灰土类垃圾达38.07%；陈志明等选取地处中国南方的广西5县区153个自然村9432户农户作为研讨目标，对该区域居民日子垃圾的产排污系数进行了研讨，成果发现现在广西等区域乡村沼气池入户率较高，一般不使用煤作为燃料，且过冬不需取暖耗费，垃圾中简直无渣土的成分；陈昆柏等经过对浙江省11个区域乡村日子垃圾砖瓦灰渣等无机物的研讨，成果发现经济发达区域以电和液化气等燃料为主，燃料灰渣发作百分比低，反之在经济欠发达乡村区域，因为经济收入低，日子燃料首要以原煤林材为主，因而垃圾中灰渣成分高，阐明无机灰渣的含量还遭到动力构造的影响。此外，因为食品类花费的季节性变化和乡民返乡人口数量的改变，乡村日子垃圾的人均发作量和日发作量各月份也会有必定的动摇。

 

1.2乡村日子垃圾处置现状

 

中国乡村日子垃圾的处置仍处于开始探究阶段，跟着乡村环境归纳整治作业的推动，在一些试点区域取得了一些成效。如在广东省已展开乡村环境整治的19个县（市、区）中，日子垃圾首要丢掉地址为垃圾箱（池）的占56.16%别的依次为房子周围的固定点和随意丢掉，别离占37.74%和6.11%；大有些区域有专人担任垃圾的搜集，搜集方法以定点堆积为主，占55.26%，别的依次为一致搜集和随意堆积，别离占32.37%和12.37%，且有垃圾专门搜集处的区域乱扔日子垃圾的景象显着少于无垃圾专门搜集处的区域；垃圾处理方法以填埋为主，占46.05%，其次是燃烧、外运、无处理、高温堆肥和再使用，别离占33.95%、12.89%、2.63%、2.37%和2.11%。可是，乡村日子垃圾终究无害化处理水平低，广东省19个查询县均匀覆盖率仅为40.72%。

 

可是现在中国乡村大都区域日子垃圾仍处于无序抛洒状况。查询显现，河南省新郑市46.46%的农户挑选随意乱倒垃圾，16.16%的农户挑选将垃圾收回使用，18.04%的农户挑选将垃圾堆积到固定地址会集处理，10.86%的农户挑选将垃圾填埋，还有8.48%的农户挑选将垃圾就地燃烧。此外，在查询的过程中，发现垃圾办理较好的区域已在农户的日子区邻近装有垃圾桶，并进行定时处理；而在垃圾处理相对落后的区域，垃圾堆积依然出现乱堆乱放状况。

 

2中国乡村日子垃圾处置存在的疑问

 

2.1办理机制疑问

 

（１）缺少乡村日子垃圾处置法律规则和有关规范。中国1989年经过的《中华人民共和国环境保护法》未对乡村日子垃圾处置提出请求，迟至2014年4月24日经过的修正案才清晰了政府对乡村日子垃圾处置的职责；《中华人民共和国固体抛弃物污染环境防治法》中第49条指出，乡村日子垃圾污染环境防治的具体办法由地方性法规规则，而实际上仅在近两年才有若干省份展开了地方性法规的测验，这致使中国乡村现在缺少日子垃圾的专门法律规则。

 

（２）缺少乡村日子垃圾专门办理安排。现在中国城市日子垃圾搜集处置办理首要在各城市的城市办理局或市容办理局等部分，这些部分清晰的统辖规模为城市建成区，乡村未归入其办理规模内，这致使乡村日子垃圾没有专门的功能安排进行办理，作为纯公共效劳范畴而没有安排、资金、人员供给有关效劳。

 

（３）乡村日子垃圾处置未归入环境公共效劳体系。中国虽在一些乡村日子污染办理技能规范中已提出四级办理体系，可是在大都区域未树立其办理体系，即便在城乡结合部同样存在不能将其真实归入城乡一体化办理的疑问，使城乡结合部常常作为各城市清洁办理的死角变成其清洁城市创立的瓶颈。

 

（４）缺少对村镇干部查核机制。尽管中国法律规则了各级政府的环境保护职责，可是在GDP主义的展开形式之下对干部的查核现在仍将经济增加作为一项首要目标，包含环境保护在内的公共效劳绩效未能在干部查核作业中得到真实执行，也没有相应的惩戒和奖励机制，使得干部既没有做好乡村环境清洁作业的压力，也缺少做好环境清洁作业的动力。

 

2.2计划疑问

 

（１）垃圾搜集点选址计划缺少对乡村涣散寓居等特点的重视。影响乡民将垃圾放到指定地址要素的查询成果显现，42.3%的乡民认为是间隔疑问，57%的乡民表明如果间隔适宜的话情愿将垃圾放到指定地址。中国乡村的日子垃圾堆积场地都离居民日子区不远，但因为用地疑问，一般会集在村附近的河道、沟渠、水塘、树林周围。据查询显现，在一些乡村区域有59.4%的垃圾堆积在河道、水塘周围，16.2%的垃圾堆积在树林周围，还有8.3%的垃圾堆积在村中的路途周围，而垃圾堆积到指定地址的份额仅占11.3%；在其中一个村庄的7个大型垃圾堆积场地中，有3处直接接触水源，3处坐落村中路途周围，且常年堆积，只有离村子比较远的1处垃圾场地有定时的垃圾处理车整理。

 

（２）垃圾处置设备计划缺少环境评价。因为中国乡村居民寓居涣散，间隔中转站和垃圾填埋场（或垃圾燃烧厂等）较远等特点，加之县区经济实力缺少，一些区域直接在村头建燃烧炉，以处理村庄垃圾的终究处置疑问。据环保部华东环境保护督查基地的调研，有些城镇暂时圈地将垃圾堆积于无任何防渗措施的城外，如霍山县在城镇树立了一批小型垃圾燃烧炉处置日子垃圾，可是小型垃圾燃烧炉运转稳定性差，存在较大环境危险。